農(nóng)村保潔市場(chǎng)化運(yùn)作好

為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境，樂亭縣龐各莊鄉(xiāng)、遷安市彭店子鄉(xiāng)等地探索出了以“政府購買服務(wù)、管干有效分離”的農(nóng)村保潔市場(chǎng)化運(yùn)作模式，較好地解決了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔不到位、效率低下、村設(shè)保潔員工作考核難等問題，保潔質(zhì)量和管理水平大幅度提升，其經(jīng)驗(yàn)做法值得很好地借鑒推廣。

　　在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)伊始，我市就在全市開展了以清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇⑶逋ピ簽橹饕獌?nèi)容的農(nóng)村環(huán)境整治工程。到2013年底，全市所有行政村基本完成了“四清”任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境明顯改觀。在實(shí)現(xiàn)“四清”的基礎(chǔ)上，各村紛紛建立保潔員隊(duì)伍開展常態(tài)保潔。為了照顧困難群體，許多村將村內(nèi)與環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的事項(xiàng)交給了孤寡老人、低保戶及殘疾人，使他們有了一份固定收入。但由于各種原因，一些村莊的保潔并不到位，一些村干部和考核人員為照顧情面在監(jiān)督檢查中睜只眼閉只眼，致使農(nóng)村環(huán)境臟亂出現(xiàn)反彈。面對(duì)上級(jí)檢查只得搞臨時(shí)突擊。如何建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果，使農(nóng)村環(huán)境走出“整治、反彈，再整治、再反彈”的怪圈？彭店子鄉(xiāng)、樂亭縣龐各莊鄉(xiāng)積極探索農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效保潔新機(jī)制，分別與具有保潔資質(zhì)的潤(rùn)田物業(yè)公司、清美保潔公司簽訂保潔合同，由保潔公司全權(quán)負(fù)責(zé)村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督考評(píng)，率先在全市走出了“作業(yè)市場(chǎng)化、運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、監(jiān)管全程化”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理新模式。

　　農(nóng)村保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照優(yōu)中選優(yōu)、保質(zhì)低價(jià)的原則，通過政府采購公開程序，最終確定村莊保潔中標(biāo)單位，并與中標(biāo)單位正式簽訂了以“定范圍、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任”為主要內(nèi)容的衛(wèi)生保潔服務(wù)合同，將所有村莊和主要連村路全部納入服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域衛(wèi)生保潔的整體托管，并明確了“院門凈、路面凈、路邊凈、墻根凈、花壇綠化帶凈五凈”的基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)確定鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)“五亂”治理，為公司運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好條件；物業(yè)公司負(fù)責(zé)保潔清掃和集中有效的垃圾清運(yùn)，為群眾生產(chǎn)生活營(yíng)造良好環(huán)境；政府把主要精力轉(zhuǎn)移到對(duì)服務(wù)企業(yè)的有效監(jiān)管和村民環(huán)境意識(shí)的教育引導(dǎo)上來，從而形成市場(chǎng)運(yùn)作、管干分離、職責(zé)清晰、協(xié)同高效的良性運(yùn)行機(jī)制，借以解決“不好干、不好管、易反彈”這一環(huán)境整治“老大難”，同時(shí)由于引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，還可大幅降低農(nóng)村環(huán)境保潔的費(fèi)用支出，減輕鄉(xiāng)村兩級(jí)資金壓力。

　　農(nóng)村環(huán)境市場(chǎng)化保潔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由“運(yùn)動(dòng)員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安门袉T”，要把握好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，通過政府采購公開程序確定村莊保潔單位；二是要對(duì)承包單位制定好監(jiān)督機(jī)制，搞好承包人自查，村檢查，鎮(zhèn)抽查，村民督查；三是各級(jí)政府要將保潔公司作為發(fā)展新興服務(wù)業(yè)和鼓勵(lì)萬眾創(chuàng)業(yè)進(jìn)行培育，積極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，搭建競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，鼓勵(lì)、吸引鄉(xiāng)土能人、大學(xué)生等領(lǐng)辦保潔公司，有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在家門口就業(yè)，讓農(nóng)村保潔業(yè)快速發(fā)展起來，讓美麗鄉(xiāng)村整潔干凈起來。